Los negociadores estadounidenses e iraníes reunidos en Nueva York estudian una vía gradual para salir de la guerra que implica que Teherán reabra el estrecho de Ormuz y Washington levante su bloqueo económico.
La moneda de cambio en el conflicto geopolítico
El estrecho se convirtió en la principal moneda de cambio en los esfuerzos por poner fin al conflicto entre Estados Unidos e irán, que dura ya casi siete meses, en el que Irán busca un alivio del bloqueo estadounidense que asfixia su economía y Washington busca el libre paso de los buques por la ruta de suministro mundial de petróleo, bloqueada por Teherán. Las negociaciones se enfrentan a un gran obstáculo debido a que ninguna de las partes quiere ser la primera en ceder su ventaja, según declararon a reuters dos fuentes iraníes, dos responsables regionales y dos fuentes diplomáticas occidentales. Detrás de la postura de Irán se esconde el reconocimiento del coste económico que supone una confrontación prolongada.
El modelo de acuerdo por fases en Nueva York
Un alto cargo iraní indicó que la forma más plausible de poner fin al punto muerto sería un acuerdo por fases, en el que Irán permitiera la navegación por el estrecho de Ormuz a cambio de que Estados Unidos levantara su bloqueo económico y Teherán pudiera acceder a los activos congelados. Esta opción se discutió en el marco de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. La propuesta implicaría que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, aceptara otra solución temporal tras el fracaso de un acuerdo previo en julio. Por lo tanto, uno de los principales retos a los que se enfrentan los negociadores no es solo esbozar un acuerdo, sino también garantizar que cualquier concesión sea lo suficientemente duradera como para que ambas partes confíen en ella, según las fuentes. Donald Trump declaró que cree que Estados Unidos e Irán podrían alcanzar un acuerdo tras las elecciones de mitad de mandato al Congreso, programadas para el 3 de noviembre.
Las posturas de Washington y las exigencias de Teherán
Un alto cargo europeo señaló que los iraníes tienen una lista muy larga de exigencias. Un representante de la Casa Blanca indicó que, aunque Irán está desesperado por llegar a un acuerdo, el presidente Trump tiene todas las cartas en la mano y tomará la decisión que sea mejor para Estados Unidos. Trump seguía abierto a dialogar con Irán en las circunstancias adecuadas, pero no tenía necesidad de negociar, y Estados Unidos se encontraba en una posición muy sólida, con el control del estrecho de Ormuz y una economía iraní que estaba colapsando.
El representante señaló que las sanciones devastadoras y uno de los bloqueos más exitosos de la historia han paralizado la economía iraní y han dejado al país completamente en la ruina. Trump se conformaba con dejar que se produjera el inevitable colapso iraní en lugar de dejarse manipular por Teherán, agregó el alto cargo.
La perspectiva electoral y el cálculo político
El exnegociador estadounidense Dennis Ross afirmó que veía solo un 30 por ciento de posibilidades de que se alcanzara un acuerdo antes de las elecciones, pero que ambas partes podrían tener motivos más sólidos para llegar a un acuerdo antes que después de las elecciones de mitad de mandato. El bloqueo es lo que realmente está asfixiando a los iraníes, según Ross.
Un acuerdo antes de las elecciones de mitad de mandato podría beneficiar a Trump, ya que la reapertura de Ormuz podría aliviar las tensiones en el golfo Pérsico, contener los precios del petróleo y ayudar a reducir los precios de la gasolina en Estados Unidos, un tema políticamente delicado. Las posibilidades de que Irán consiga el alivio económico que necesita podrían ser mayores mientras Trump siga teniendo un mayor incentivo político para llegar a un acuerdo. Tras las elecciones de mitad de mandato, señaló Ross, Trump podría enfrentarse a menos limitaciones y estar más dispuesto a intensificar la presión o a considerar opciones militares.
El dilema de las palancas de presión y negociación
La palanca que ha llevado a Washington y Teherán de vuelta a la mesa de negociaciones también podría dificultar un acuerdo. Washington controla la presión que más está afectando a Teherán, mientras que Teherán controla el acceso a un punto estratégico clave para el suministro energético. Ninguna de las partes quiere renunciar a esas armas sin obtener a cambio algo tangible. Esto significa que las elecciones de mitad de legislatura podrían ser menos una fecha límite para la diplomacia que para preservar las condiciones que hacen posibles los esfuerzos diplomáticos. Si Washington y Teherán no logran convertir esa influencia en un acuerdo antes de las elecciones de mitad de legislatura, la ventana diplomática podría reducirse en paralelo a un mayor riesgo de escalada.
La preparación militar y la rigidez de las exigencias
Aun cuando busca una salida diplomática, Teherán se está preparando para la posibilidad de una nueva guerra con Washington, dijo el alto cargo iraní, acusando a Estados Unidos de utilizar el bloqueo económico y la amenaza de la fuerza como herramientas de coacción. Tenemos el dedo en el gatillo, afirmó el alto cargo iraní, quien añadió que los estadounidenses saben lo que tienen que hacer, pero, debido a sus exigencias excesivas, las posibilidades de que la diplomacia resuelva esto son extremadamente bajas.
Fuentes regionales indicaron que Teherán estaba dispuesto a retirar del acuerdo principal la exigencia del pago de peajes por el uso del estrecho de Ormuz y a incluirla en un anexo, ya que poner fin al bloqueo se había convertido en la prioridad más urgente. Los Estados del golfo Pérsico han rechazado la propuesta relativa al pago de peajes. Cualquier acuerdo sería temporal, no un abandono formal de la posición de Irán, según las fuentes regionales.
El endurecimiento del cerco económico y el control administrativo
Estados Unidos ha endurecido el cerco económico sobre Irán, imponiendo nuevas sanciones que se suman a un bloqueo que ha asfixiado las exportaciones de petróleo del país, una importante fuente de divisas fuertes. Este mes, Washington puso en el punto de mira a las aerolíneas comerciales iraníes que aún quedan y a sus redes de apoyo, como parte de una campaña para cortar los hilos económicos que sostienen al Gobierno y a la poderosa Guardia Revolucionaria.
Donald Trump advirtió de que la economía iraní podría pudrirse a menos que se llegara a un acuerdo, mientras que el secretario del tesoro anunció que las aerolíneas iraníes dejarán de operar en todo el mundo en dos días. Irán no se centra principalmente en imponer peajes en Ormuz, sino en preservar su control administrativo de la vía navegable, afirmó una fuente, agregando que Irán podría estar dispuesto a aplazar la cuestión de los peajes, pero no va a renunciar al control administrativo del estrecho. En el centro de la diplomacia en Nueva York subyace una tensión fundamental donde Washington quiere que la presión genere concesiones, Teherán quiere que se elimine la presión antes de hacerlas, y los Estados del golfo Pérsico quieren que se resuelva el conflicto sin permitir que las vías navegables estratégicas de la región se conviertan en monedas de cambio permanentes.
(Con información de Reuters)
